安徽亳州乃老庄故里，道德之乡，饱受道家思想熏陶，“道法自然”理念深入人心，诚实守信的为人之道和治市理念源远流长。

　　近年来，亳州市社会信用体系建设扎实推进。2016年3月，亳州市社会信用体系建设联席会议领导小组成立以来，社会信用工作取得长足发展，以信用办名义出台《关于建立守信激励和失信惩戒案例公示报送机制的通知》《关于开展农村信用体系建设的实施意见》等文件20余个，涉及守信联合激励失信联合惩戒机制建设、行政许可行政处罚信息公示、“红黑名单”制度建设、诚信文化教育示范基地建设、农村信用体系建设等多方面内容，涵盖众多领域；建成亳州市公共信用信息共享服务平台，累计接收数据182.1万条，并全部推送至省共享服务平台；建成“信用亳州”门户网站，并实现与“信用安徽”网站互联互通和信用信息共享,累计推送“双公示”信息25.8万条。

　　狠抓诚信体系机制建设

　　建立协调机制。两次召开社会信用建设专题会议。2016年7月14日下午，亳州市政府召开全市社会信用体系建设工作调度会议；2016年10月25日下午，亳州市政府召开全市2016年度社会信用体系建设考核工作协调会议，分别对社会信用建设情况进行了调度和督导。成立联席会议制度。2016年3月21日，印发《亳州市人民政府办公室关于建立社会信用体系建设联席会议制度的通知》，联席会议办公室设在亳州市信息局、亳州市发展改革委和人行亳州市中心支行，联席会议43个成员单位主要负责同志为联席会议成员，并形成完整的工作考核制度和明确的任务分工，做到了权责分明。

　　建立组织机制。明确牵头单位和责任分工。按照《亳州市人民政府办公室关于建立社会信用体系建设联席会议制度的通知》要求，亳州市发展改革委、亳州市信息局、人行亳州市中心支行均为市社会信用体系建设牵头单位，亳州市发展改革委侧重总体协调，研究制定相关政策、规划，推进“双公示”，搜集整理报送守信激励和失信惩戒案例等工作；亳州市信息局侧重信用信息共享服务平台和“信用亳州”网站建设、维护、运行等工作；人行亳州市中心支行侧重征信系统建设等。建立市级信用信息平台。委托科大国创公司建立亳州市社会信用信息共享服务平台，并设置专职业务和技术人员定期对平台进行维护，以确保各成员单位能及时上传社会信用信息。

　　建立规章制度。一是印发信用规划。2016年12月22日，亳州市人民政府印发《亳州市社会信用体系建设规划纲要（2016-2020年）的通知》。二是制定规章制度。亳州市社会信用体系建设联席会议办公室印发了《关于亳州市公共信用信息征集共享使用实施方案的通知》和《亳州市关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案》，规范了公共信用信息征集、公共信用信息共享、守信联合激励和失信联合惩戒等相关内容。

　　拓宽信用信息应用渠道

　　公共信用信息归集。2016年11月15日，亳州市社会信用体系建设联席会议办公室印发《亳州市市级公共信用信息目录》，《亳州市市级公共信用信息目录（2017）》已完成初稿，待征求意见并加以完善后印发。亳州市已经实现73家政府部门信息归集207.9万条，并实现涡阳县、蒙城县、利辛县和谯城区信息归集全覆盖。

　　公共信用信息共享。2017年3月22日，亳州市社会信用体系建设联席会议办公室印发《关于及时报送公共信用信息的通知》，截至2017年4月30日，亳州市公共信用信息共享服务平台累计向省公共信用信息共享服务平台推送数据27.4万条，完成2017年目标任务（48万条）的57%。

　　公共信用信息应用。公共信用信息查询。“信用亳州”已开设红黑榜、双公示、曝光台等专栏，并以滚动文字的方式显示各单位推送数据。2016年12底各成员单位已完成信用信息的录入工作，民众可自行登录平台查询所信用信息，平台上所有信息面向全社会公示和查询。信用产品使用。一是全市住房公积金住房贷款资格审查中使用人民银行出具的《个人征信报告》；二是亳州市人民政府办公室关于印发《亳州市政府投资建设项目招标投标实施办法（试行）》和《亳州市政府采购货物和服务实施办法（试行）的通知》，明确规定在建设工程项目招投标领域、政府采购领域、国有产权交易领域和土地招拍挂领域分别使用会计师事务所出具的审计报告、检察院出具的无行贿犯罪证明记录、四大商业银行出具的保函等。

　　“双公示”信用信息公示。2016年6月13日，亳州市社会信用体系建设联席会议办公室印发《亳州市行政许可和行政处罚等信用信息公示工作方案的通知》，要求具有行政许可和行政处罚权的市直部门，自2016年6月15日起，行政许可和行政处罚作出决定之日起7个工作日内，在本部门门户网站“双公示”栏目公示，同步将公示信息推送至市政府信息公开网站。2017年4月28日，市社会信用体系建设联席会议办公室转发省信用办《关于做好行政许可和行政处罚等信用信息公开第三方评估准备工作的通知》，要求及时将行政许可和行政处罚等“双公示”信息报至市公共信用信息共享服务平台。在市政府门户网站（“中国亳州”）和市级社会信用体系建设门户网站（“信用亳州”）设置“双公示”专栏，截至2017年4月底，累计完成向市公共信用信息共享服务平台推送“双公示”信用信息数据23.6万件。市公共信用信息共享服务平台“双公示”专栏集中公示了31家市级政府部门行政许可和行政处罚信用信息，并实现了涡阳县、蒙城县、利辛县和谯城区的信息公示，公示行政许可和行政处罚数据23.6万件。

　　实现联合奖惩。亳州市社会信用体系建设联席会议办公室印发《亳州市社会信用体系建设红黑名单发布及联合奖惩制度》《亳州市社会法人失信行为联合惩戒实施细则（试行）》和《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案》。以市级行业主管部门出台的行业诚信典型“红名单”和严重失信主体“黑名单”制度14个。目前，累计向省公共信用信息共享平台推送13家单位13类行业红黑名单数据637条。2016年4月22日，亳州市信用办印发《关于建立守信激励和失信惩戒案例公示报送机制的通知》，实施按逐月搜集并报送相关案例。截至2017年4月底，共报送案例26个，其中守信激励和失信惩戒案例各13个。

　　推进信用试点示范。为更扎实推进重点领域和行业信用建设试点示范，市人民政府批复同意亳芜现代产业园区列入市信用建设区域综合试点示范，市发展改革委批复同意蒙城县、涡阳县列入市信用建设区域综合试点示范，从而为全市社会信用体系建设探索有益的试点经验。在市重点行业和领域，市社会信用体系建设办公室批复同意生产安全、文化旅游开展试点示范工作；印发《亳州市诚信文化教育示范基地实施办法》，授予亳州市“青年创客空间”等8个单位为亳州市2016年度文化教育示范基地称号；印发《关于开展信用户、信用村、信用乡（镇）屏蔽工作的通知》，认定谯城区张店乡、涡阳县西阳镇、蒙城县板桥集镇及利辛县望疃镇等12个乡镇24个村（社区）为城市守信镇（村）。

　　培育信用服务市场。成立4家有实际业务的信用服务机构，是目标任务的2倍。分别是：利辛县万金房产抵押担保有限公司、亳州市谯城区企业信用担保中心、亳州市德鑫信用担保有限公司、亳州市融资担保有限公司蒙城分公司。

　　全面推动信用建设迈上新台阶

　　社会信用体系建设不仅有利用推动社会经济的健康发展，对规范市场经济秩序、塑造政府良好形象、维护社会团结稳定至关重要。下一步，亳州将采取进一步措施，全面推动全市社会信用体系建设迈上新台阶。

　　建立健全相关推进机制。严格要求有关部门和相关责任单位根据职责分工抓好各项工作落实，确保社会信用各项工作有序推进。建立健全信用体系建设工作督查和考核制度，将社会信用体系建设工作与相关职能部门的考绩相挂钩，加大监督检查力度，促进各项信用工作任务落实，加快推进全市社会信用体系建设工作。

　　切实加强诚信宣传教育。以诚信日等活动为主要载体，积极开展内容丰富、形式多样的诚信主题活动，普及信用文化和知识，倡导诚实守信的社会风尚，大力培养社会诚信意识，不断提高全市人民诚信道德素质。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》精神，宣传弘扬中华民族的传统诚信美德，突出诚信规范的人伦价值、法理价值和经济价值，树立个人诚信价值观。

　　强化信用建设经费保障。安排市财政每年预留足够的信用建设专项经费，用于社会公共信用信息平台建设、运行维护和升级改造，支持信用产品开发、信用市场培育、专业人才培训和信用体系建设宣传教育等。

　　（本文作者系安徽亳州市常务副市长 刘辉）